26.9.2025
Esityksellä (Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi) mahdollisestaan ostoliikenteen järjestämisen alueellisille viranomaisille ja viranomaisten hakeutuminen rautatieliikenteen alueelliseksi viranomaiseksi.
Samalla siirretään liikenne- ja viestintäministeriöllä nykyisin oleva toimivalta rautatieliikenteen ostoista Liikenne- ja viestintävirasto Traficomille. Traficomista tulee rautatieliikenteen toimivaltainen viranomainen pääosaan Suomea, mikäli muita hakeutumisia viranomaiseksi ei toteudu.
Tehtävien siirto Traficomille perusteltua
Traficomilla on jo ennestään samankaltaisia tehtäviä, joten muutos luo mahdollisuuksia yhteensovittaa ja parantaa eri liikennemuodoilla järjestetyn julkisen liikenteen tehokkuutta. Sääntelyelimen sijoittaminen erilleen viranomaistehtävästä on tarpeellinen ratkaisu.
Valtio on pääasiallinen tilaajatehtävien ja hankintojen asiantuntija pk-seudun ulkopuolella
Laki mahdollistaa alueellisten organisaatioiden hakeutumisen toimivaltaiseksi viranomaiseksi, mikä on perusteltua. Kuitenkin vain HSL:llä on tällä hetkellä osaaminen ja resurssit toimia alueellisen rautatieliikenteen toimivaltaisena viranomaisena Suomessa.
Todennäköisesti moni tieliikenteen toimivaltainen viranomainen ei hae rautatieliikenteen toimivaltaa, vaan valtion tulee varautua olemaan pääasiallinen tilaajatehtävien ja hankintojen asiantuntija muualla Suomessa.
Kunnille on tärkeää saada vaikuttaa palvelutasoon
Palvelujen vaikutuspiirissä oleville kunnille ja kaupungeille tärkeintä alueellisen rautatieliikenteen kehittämisessä on mahdollisuus vaikuttaa palvelutasoon. Yhteyksien kehittämisen myötä kunnille tulee varmasti myös palvelujen rahoittamisen tehtävä yhteistyössä valtion toimivaltaisen hankintaviranomaisen kanssa.
Toimivien kilpailuolosuhteiden perustaminen olennaista
Toimivallasta päättäminen on tärkeä vaihe hankinnan käytännön tekemisen ja etenemisen kannalta. Tämän lisäksi tarvitaan kaikkien muiden syrjimättömien ja toimivien kilpailuolosuhteiden onnistunutta perustamista ja prosessien sujumista.
Näitä ovat:
- Alueelliset ja paikalliset tarpeet mukaan suunnitteluun, päätöksentekoprosessit ja aikataulut.
- Todellinen pääsy raideleveyteemme sopivaan kalustoon; kalustoyhtiö.
- Markkinaehtoisten palvelujen, alueellisten ostoliikenteiden ja kaupunkiseutujen integroitujen joukkoliikennepalvelujen yhteen kytkentä lippujärjestelmäratkaisuilla; käytännön vaatimukset ja ratkaisut kuvattuna hankintoihin.
- Ratakapasiteettiin, ratojen kuntoon ja infrastruktuurin kehittämiseen liittyvien asioiden hoito palveluhankintojen rinnalla.
- Kustannusten kasvun ja palvelutarpeiden mukana kehittyvä rahoitustaso.
Muutos saattaa heikentää matkustajakokemusta ja matkaketjujen sujuvuutta
Muutoksessa on riskejä matkustajakokemuksen heikentymiseen, sillä nykyiset yhden operaattorin kyydissä tehdyt raidematkat voivat muuntua eri toimijoiden järjestämäksi.
Matkaketjujen sujuvuuden ylläpito ja mahdollisten ongelmien minimointi ostoliikenteessä edellyttää vahvaa tilaaja- ja sopimusohjausta, eri palvelujen aikataulujen onnistunutta suunnittelua ja näkemystä, millaista lippujärjestelmää ostoliikenteessä tavoitellaan.
Sidosyksikkösääntely hankaloittaa pienten toimivaltaisten viranomaisten lippujärjestelmäratkaisuja
Kotimaassa valmisteilla olevalla sidosyksikkösääntelyllä tullaan muuttamaan nykyisten tieliikenteen toimivaltaisten mahdollisuuksia yhteistyöhön. On tärkeää varmistaa, että sidosyksikkösääntely ja hankintalain muutokset eivät vaikeuta kilpailutetun ja syrjimättömän liikennepalvelumarkkinan toteuttamista.
Maajoukkoliikennepalveluiden kehittämiseen tarvitaan valtion tukea, jotta koko Suomi olisi saavutettava
Esityksessä viitataan siihen, että julkisesti tuettu junaliikenne lisääntyy, jos toimivaltaiset viranomaiset näkevät tarpeelliseksi lisätä junaliikenteen palveluja ja ovat valmiita investoimaan palvelun hankintaan. Olennaista Suomen eri alueiden saavutettavuuden kehittymiselle on valtion tahtotila ja tuki maajoukkoliikennepalveluiden kehittämiselle – se, miten valtio toteuttaa liikennejärjestelmän visiota ”toimiva, turvallinen ja kestävä sekä edullisesti kaikille väestöryhmille saavutettava”.
Viite: HE 66/2025 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
Pääkohdat Paikallisliikenneliiton lausunnosta Liikenne- ja viestintävaliokunnan kuulemisessa 26.9.2025
