Paikallisliikenneliiton toiminnanjohtajana olen seuraamassa liikennemarkkinan, joukkoliikennetoimialan, EU:n ja kansallisen joukkoliikennepolitiikan sekä jäsentemme palvelujen kehitystä. Saan parasta tietoa EU-lainsäädäntöehdotusten vaikutuksista joukkoliikenteeseen kansainvälisen joukkoliikennejärjestön, International Association of Public Transport (UITP) EU-komitean asiantuntijoilta.
Toimin UITP EU -komitean puheenjohtajana neljä vuotta kesäkuusta 2021 kesäkuuhun 2025 ensimmäisenä naisena ja ihmisenä pohjoisesta. Taisi myös olla ensimmäinen kerta komitean historiassa, että pienen maan ja pienen organisaation edustaja valittiin tehtävään. Hakeutumisestani tehtävään on kiittäminen silloista ruotsalaista kollegaani, Helena Leufstaduista. Hän ehdotti, kannusti ja keräsi taustatukea.
Puheenjohtajakauden rajatulla enimmäiskestolla saadaan toimintaan moniäänisyyttä, vaihtelua keskusteluihin ja kiinnostus EU-työtä kohtaan kasvamaan. Vaikka puheenjohtajuuteni päättyi, jatkan UITP EU-komitean aktiivisena rivijäsenenä. Tärkein tehtäväni Paikallisliikenneliiton jäsenviranomaisiin nähden on seuloa ja tuoda tietoa, mitä EU:ssa on valmisteilla ja miten se kaikki meillä joukkoliikenteeseen vaikuttaisi.
Union Internationale des Transports Publics, UITP, on kansainvälinen julkisen liikenteen kattojärjestö, joka edistää kestävää kaupunkiliikennettä maailmanlaajuisesti. Se yhdistää yli 1 900 jäsenorganisaatiota noin 100 eri maasta.
Jäsenistä 450 on kaupunki- ja seutuliikenteen liikennöitsijää ja viranomaista kaikista EU:n jäsenvaltioista. UITP Eurooppa edustaa lyhyiden henkilöliikennematkojen näkökulmaa eri liikennemuodoissa, kuten bussiliikenteessä, metroissa, lähijunissa, raitiovaunuissa ja vesiliikenteen säännöllisissä yhteyksissä.
Kuvat 1 ja 2: Näkymä EU-komitean kokouksesta marraskuussa 2024 Brysselissä, kuvalähde UITP ja oma kamera
Kuva 3. Kuvakollaasi EU-komiteakokouksesta ja illan teematapahtumasta komission edustajien kanssa marraskuussa 2023, keskustelua mm. liikenteen sähköistymisestä, kuljettajatilanteesta ja joukkoliikennetaloudesta. Komission vastauksia antamassa Herald Ruijters, Deputy Director-General, DG MOVE, European Commission
UITP EU-komitea
UITP EU-komiteassa on osallistujia eurooppalaisista joukkoliikenteen yhdistyksistä, operaattoreista ja joukkoliikenteen viranomaisista, kustakin maasta korkeintaan kolme tai neljä henkilöä. Paikallisliikenneliiton jäsenistö on ohjannut toiminnanjohtajan osallistumaan juuri tähän osaan UITP-työtä.
Puheenjohtajuuden parasta antia olivat lisääntynyt tietämys EU:sta, esittelyt suoraan valmistelijoita komission eri osastoilta ja keskustelut heidän kanssaan, asiantuntijayhteistyö UITP EU-tiimin kanssa, keskustelut kollegojen kanssa joukkoliikenteen teemoista, verkostojen tiivistyminen ja uudet kontaktit.
Livekokouksiin Brysselissä saimme esittelijöitä EU-instituutioista ja komission eri osastoilta, mm. DG MOVE:n eri yksiköistä, DG CLIMA, RECOVER‑työryhmästä, Euroopan parlamentin jäseniä, Euroopan investointipankin EIB:n edustaja ja asiantuntija Tšekin EU-edustustosta (Czech Presidency).
Puheenjohtajuus toi myös edustustilaisuuksia; puheiden pitämistä, tapaamisia korkea-arvoisten EU-virkamiesten kanssa sekä EU-aiheisten keskustelujen juontotehtäviä UITP konferensseissa. Lisäksi puheenjohtaja oli usein sitaatin antajana komitean julkaisemissa kannanotoissa EU-politiikkaan.
Kuva 4. Yhteiskuva keskustelun jälkeen. Magda Kopczynska, Director-General for Mobility and Transport in the European Commission, Euroopan komission liikkuvuus- ja liikennepääjohtaja keskusteli kesäkuun 2026 Hampurin maailmankonferenssin yhteydessä joukkoliikennetoimialan edustajien kanssa siitä mikä seuraavalla EU-budjettikaudella olisi tärkeää. Keskustelut liittyivät myös UITP:n vetoomukseen laittaa kaupunkijoukkoliikenne etusijalle EU-liikennebudjetoinnissa, minkä allekirjoitti yli 70 eurooppalaista joukkoliikennejohtajaa.
Kuva 5. Terveutuliaispuhe illallisella marraskuussa 2024, minkä jälkeen puhe Herald Ruijtersilta, Deputy Director-General, DG MOVE, European Commission, kuvalähde UITP
UITP on monella tavalla läsnä seuraamassa EU-työtä. Se järjestää paitsi monia jäsenistölleen tarkoitettuja webinaareja, myös tilaisuuksia yhteistyössä EU-instituutioiden kanssa. Sosiaalisen ilmastorahaston valmistelun aikaan pääsin puhumaan Euroopan alueiden komitean tilaisuuteen liikenneköyhyydestä. Ja esimerkiksi viime kesänä osallistuin keskusteluun yhdistysten UITP, EMTA ja POLIS yhteistyössä euroedustajien Lena Schilling ja Kai Tegethoff kanssa järjestämässä lounastilaisuudessa Strategic Dialogue on Ticketing in Urban and Regional Transport.
Kuvat 6 ja 7: Puhujapaneelissa UITP-COTER Conference: Addressing mobility poverty across the EU” at the European Committee of the Regions, 12.3.2025 Bryssel. Kuvalähde UITP.
Toimialayhdistysten perustarkoitukseen kuuluu vertaiskokemusten jakaminen. Opimme EU-komiteakokouksissa toisilta jäseniltä mm. energiakriisin vastatoimista eri maissa, kaluston sähköistämisohjelmista, ilmaisen joukkoliikenneteen kokeiluista, yhden kansallisen lipun malleista, sähkökatkokokemuksia ja Ukrainan sodan vaikutuksista monesta näkökulmasta.
Puheenjohtajakauden kohokohtia olivat hyvähenkiset livekokoukset ja onnistuneet keskustelujuonnot konferensseissa – onhan lavalle astuminen aina jännittävää. Haikein tilanne oli kesäkuussa 2025 Hampurin livekokouksessa, missä aiemmat puheenjohtajat ja UITP EU -tiimin edustaja tiiminsä ja omasta puolestaan kiittelivät tekemistäni sekä huumoriani.
Kuva 8 Ryhmäkuva Hampurin kesäkuun 2025 EU komiteakokouksen jälkeen, kuvalähde UITP
Mitä kaikkea asialistoillamme oli puheenjohtajuusvuosinani? Alla teemoja. Nuo ovat tietenkin vain pieni osa siitä, mitä kaikkea EU-koneisto tuottaa, mutta jo noinkin moni asia neljän vuoden työohjelmissa voi vaikuttaa joukkoliikenteeseen.
Kokonaan toinen ja mielekiintoisempi aihe on, että miten koen eri organisaatioiden ja kaupunkijoukkoliikenteen toimialan vaikutusmahdollisuudet EU-politiikkaan. Jutellaan, kun tavataan.
Kertomuksen kirjoitti, Minna Soininen, toiminnanjohtaja Paikallisliikenneliitto
Yhteenvedot teemoista kokousasialistoista, assistenttina tekoäly
Yhteenveto kokousteemoista yhdellä silmäyksellä
UITP EU -komitean työ 2021–2025 keskittyi ennen kaikkea:
➤ Ilmasto- ja energiapolitiikkaan (Fit for 55, CO₂-standardit, energiamarkkinakriisi)
➤ Rahoitukseen ja EU‑budjetteihin (RRF, MFF, SCF)
➤ Digitalisaatioon ja lippujärjestelmien sääntelyyn (ITS, MDMS, MMTIS)
➤ Lainsäädäntöihin, jotka vaikuttavat joukkoliikenteen operointiin
(PSA, ajokorttidirektiivi, TEN‑T, matkustajaoikeudet, julkiset hankinnat)
➤ Sosiaalisiin ja työvoiman kysymyksiin (kuljettajapula)
➤ Kaupunkiliikkumisen strategiseen ohjaukseen (Urban Mobility Framework, EGUM=Expert Group of Urban Mobility)
➤ Rautatieliikenteen tekniseen ja turvallisuussääntelyyn
UITP EU-komitean asialistalla 6/2021–6/2025
Alla teemat on koottu kokonaisuuksiksi, jotka toistuivat ja kehittyivät neljän vuoden ajanjaksolla.
1. Fit for 55 -paketti ja ilmasto-/energialainsäädäntö
Käsittely jatkui koko ajanjakson ajan:
- ETS, Energy Taxation Directive, Alternative Fuels Infrastructure Regulation (AFIR)
- CO₂‑standardit raskaalle kalustolle, erityisesti kaupunkibussien nollapäästöehdotukseen vastaaminen ja valmistelu (2030–2035).
- Ilmasto- ja energiapolitiikan vaikutukset joukkoliikenteen rahoitukseen ja toimintaympäristöön.
2. Joukkoliikenteen rahoitus ja EU:n taloudelliset kehykset
Jatkuvasti esillä ollut kokonaisuus oli EU‑rahoituksen rooli joukkoliikenteen investoinneissa.
- RRF (Recovery and Resilience Facility): jäsenmaiden hankkeiden tilanne ja rahoituksen kohdennus kestävään kaupunkiliikkumiseen.
- MFF 2021–2027 ja valmistelut post‑2027 budjettikehykseen; UITP laati myös oman vaikuttamisstrategiansa (2024–2025).
- Social Climate Fund (SCF): rahoitusmekanismit (2026–2032) ja niiden vaikutukset haavoittuvien alueiden liikkumismahdollisuuksiin. Komitea osallistui aktiivisesti SCF:n linjausten muotoiluun. [Agenda – E…yhdistetty | PDF]
- EIB:n rahoitusstrategiat ja infrastruktuurilainoitus, jotka tukevat erityisesti suuria raide- ja bussikalustoinvestointeja.
3. PSO‑asetus (Public Service Obligations) ja sen tulkintaohjeet
Laaja ja toistuva kokonaisuus:
- Komission tulkintaohjeiden (Interpretative Guidelines) uudistus
- UITP:n koordinoimat kannanotot ja jäsenkyselyt
- Vaikutukset kilpailutuksiin, valtiontukiin ja sopimusrakenteisiin
4. Urban Mobility Framework ja kestävä kaupunkiliikkuminen
Säännöllisesti agendalla:
- Komission EU Urban Mobility Framework (julkaistu 12/2021) ja sen toimeenpano
- Päästövähennykset, kaupunkien hiilineutraalius, SUMP‑kehikko
- EGUM (Expert Group on Urban Mobility) – päivitykset ja alatyörymät
- Kaupunki- ja esikaupunkiliikenteen rooli EU:n ilmastotavoitteissa
5. Digitalisaatio, data ja lippujärjestelmät
Yksi neljän vuoden keskeisimmistä kokonaisuuksista:
- ITS Directive (älyliikenteen direktiivi) – uudistus
- MMTIS-delegoidun säädöksen uusi versio
- MDMS – Multimodal Digital Mobility Services (EU‑laajuinen lippujen ja datan avaaminen)
- Standardisointi (CEN‑CENELEC ICG, TSI TAP/TAF, TEN‑T:n digitaaliset vaatimukset)
- EU:n datastrategia ja Data Actin vaikutukset
6. Liikenneturvallisuus ja ajokorttidirektiivi
Koko kauden läpi kulkenut prosessi:
- Direktiivin 2006/126/EC uudistus
- Bussi- ja kuorma-autokuljettajien ikärajat, koulutusvelvoitteet
- Lopullinen tulos valmistui 2025 (EU-komitean Hampurin kokous 06/2025)
7. CO₂-standardit ja kaluston teknologiamuutokset
- Nollapäästöbussien tavoitevuodet
- Raskaan kaluston päästöstandardien uudistukset (HDV CO₂ Standards)
- Kaupunkibussien sähköistäminen ja teknologiapolut
8. Rautatiesektori ja standardointi
Useita toistuvia aiheita:
- Rail Passenger Rights ‑asetuksen (EU 2021/782) toimeenpano
- Urban Rail Platform -päivitykset: TSI Telematics, turvallisuus, kyberturva
- Shift2Rail → Europe’s Rail -kumppanuus
9. Kyberturvallisuus, taajuusalueet ja automaatio
- Spectrum User Group (SUG) – erityisesti CBTC-metrot (taajuuskaistojen suojaus)
- EU‑tason kyberturvallisuusaloitteet
- Standardien kehitys rautatie- ja kaupunkiraideliikenteelle
10. Pandemian jälkeinen palautuminen ja matkustajien takaisin voittaminen
Keskeinen teemana erityisesti 2021–2022:
- “Win Back Passengers” -raportti
- COVID‑19:n vaikutusten analysointi
- Maskisuositusten ja käytäntöjen seuranta
11. Ukrainan sodan vaikutukset liikennesektoriin
Vahvasti esillä 2022:
- Energian hinnat ja saatavuus
- Kyberturvallisuusriskit
- Pakolaisliikenteen vaikutukset
12. Sosiaalipolitiikka ja työvoima
Usein keskusteltu aihe:
- Kuljettajapula (bus driver shortage)
- Ikärakenne, rekrytointi ja koulutus
- Euroopan sosiaalidialogin teemat
13. EU-rahoituksen erityisohjelmat: Social Climate Fund (SCF)
2023–2025 erittäin keskeinen:
- ETS2:n vaikutukset
- SCF:n rahoitusmekanismit (2026–2032)
- UITP:n poliittiset kannat ja kansalliset suunnitelmat
14. Jäsenmaiden käytännöt ja esimerkit
Kokouksissa säännöllisiä esittelyitä mm.:
- 9 € -lippu (Saksa)
- Deutschland‑Ticket, kehitys ja vaikutukset, osa Saksan kansallisia tukitoimia energiakriisissä
- Vaihtoehtoisten polttoaineiden saatavuus
- Espanjan ja Portugalin toimet vaihtoehtoisissa polttoaineissa
- Maltan ilmainen joukkoliikenne
- Sähkökatko-haasteet, esimerkkikaupungit
15. Muut toistuvat tai yksittäiset aihekokonaisuudet
- Ten‑T -uudistus
- Valmistautuminen 2024 EU-vaaleihin ja vaalitulokseen; EU‑vaalit 2024 ja “I Vote Public Transport” -kampanja, parlamentin ja komission kokoonpanot ja kuulemiset, komiten prioriteetit tuleville toimielimille
- Clean Industrial Deal ja EU:n kilpailukykyagenda
- Multimodal Passenger Rights -asetuksen valmistelu
- Public Procurement Directive -uudistus (valmistelu alkoi 2025)
Juontajana maailmankonferenssissa
UITP Global Public Transport Summit on maailman suurin joukkoliikennealan tapahtuma. Neljä päivää kongressia, näyttelyitä, teknologiaa ja alan verkostoitumista. Tapahtumassa käy tuhansia osallistujia ja yli 400 näytteilleasettajaa. Koronan vuoksi 2021 ja 2022 ei järjestetty isoa konferenssia. Vuonna 2019 konferenssi oli Tukholmassa. Vuodesta 2025 eteenpäin konferenssien järjestämistahti tihenee.
Juonsin EU-teemaisia keskusteluja Barcelonassa 2023 ja Hampurissa 2025.
UITP Global Public Transport Summit 2023 – Barcelona, Espanja: 4.–7. kesäkuuta 2023
Keskustelu 5.6.2023 : Squaring the circle: How to produce more and better public transport as the debate over cost structures goes on.
Keskustelussa tarkasteltiin joukkoliikennesektorin kustannus- ja tulokehitystä. Koko Euroopassa poliitikot esittävät yhä vahvemmin vaatimuksen julkisen liikenteen lisäämisestä ja laadukkaamman joukkoliikenteen puolesta. Samaan aikaan joukkoliikenneoperaattorit ja viranomaiset kamppailevat kasvavien käyttökustannusten ja lisääntyvien investointitarpeiden kanssa, samalla kun keskustelu lipunhinnoista ja rahoitusjärjestelyistä jatkuu.
Tilaisuudessa Euroopan komission, Euroopan parlamentin ja joukkoliikennesektorin edustajat keskustelivat nykytilanteesta sekä siitä, millaisin toimin joukkoliikenteestä voidaan rakentaa taloudellisesti kestävä ala, jotta kaupunkien tavoittelema liikkumisen murros – siirtymä kestävämpiin kulkutapoihin – voi toteutua.
Kuva. Keskustelemassa olivat (tittelit englanniksi): Katalin Walter, CEO, BKK Budapest Center for Transportation, Brieuc De Meeus, CEO, STIB-MIVB, Karima Delli, Chairwoman of the Transport and Tourism Committee of the European Parliament, European Parliament, Jean-Philippe PEUZIAT, Director of the Public and EU Affairs department, French Association of Public and Rail Transport (UTP), kuvalähde UITP
UITP Global Public Transport Summit 2025 – Hamburg; 15.–18. kesäkuuta 2025
16.6.2025 keskusteluteema: From Green Deal to Clean Transition: The Role of Public Transport in the EU’s Next Political Cycle
Kun Euroopan unioni siirtyy seuraavaan poliittiseen kauteensa vuosille 2024–2029, on olennaista varmistaa, että paikallinen joukkoliikenne ja kestävä kaupunkiliikkuminen asetetaan etusijalle tulevissa lainsäädäntöaloitteissa. Kaupunkiliikkuminen on kestävän kehityksen peruspilari, ja sillä on merkittäviä ympäristöön, talouteen ja yhteiskuntaan liittyviä hyötyjä, jotka ovat läheisessä linjassa EU:n strategisten tavoitteiden kanssa – erityisesti Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa (European Green Deal) määriteltyjen tavoitteiden kanssa.
Keskustelijat olivat puhumassa joukkoliikenteen myönteisistä vaikutuksista, ja miten sen tulisi heijastu politiikkatoimiin. EU-asiantuntijoilta tiedusteltiin erityisesti mitä voidaan odottaa EU:n rahoitustuesta alalle vuoden 2027 jälkeen, mitä paikallinen joukkoliikenne voi tarjota EU:n puhtaan siirtymän agendan toteuttamiseksi ja mitä EU voi tehdä auttaakseen paikallisia joukkoliikenneoperaattoreita ja -viranomaisia onnistumaan vihreässä ja digitaalisessa siirtymässä. Lisäksi selvitettiin puhujien näkemystä siitä, onko Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (European Green Deal) edelleen EU:n prioriteetti liikennepolitiikan tavoitteiden osalta.
Kuva 9. Keskustelemassa olivat (tittelit englanniksi): (Ms) Katalin Walter, CEO, BKK Budapest (PTA); President, EMTA, (Mr) Francisco Iglesias Campos, CEO, ALSA Grupo, Spain (PTO), (Mr) Zdeněk HŘIB, Coordinator, Greens Group, COTER Commission
Juontajana ja puheenjohtajana webinaareissa
EU budget 2021-2027: Financing urban and regional mobility, 20. syyskuuta 2021 | 10.00-12.30 CET
Tilaisuudessa oli puhujia UITP jäsenorganisaatioista sekä komission osastoilta DG MOVE ja RECOVER ja Euroopan investointipankista (EIB)
Cross Border PT Webinar with DG REGIO, 2 maaliskuuta 2023
Tilaisuudessa saatiin tietoa ja käytiin keskusteluja valtion rajat ylittävistä paikallisista ja alueellisista joukkoliikenneyhteyksistä, haasteista ja mahdollisuuksista sekä rahoitusinstrumenteista. Puhujia oli UITP jäsenorganisaatioista, Interreg ohjelmasta, DG REGIO.
